今天已經是5月25日，這場立憲會議已經持續了三週的時間，隨着夏初第一場雨的到來，它終於迎來了尾聲。

　　雨水淅淅瀝瀝地打在中樞宮的屋檐，時不時就有一絲雨絲從窗戶的縫隙中飛入室內。

　　黃銅吊燈搖動着昏暗的燭光，白色的蠟淚從燈臺落到桌子上，留下了一片片灼燒發燙的痕跡。

　　三席代表們肅然坐好，目光集中在主講臺上，不管是貴族還是平民，眼神中都是激動與肅穆。

　　站在雨水的魚腥味中，霍恩手扶主講臺，正在宣讀着剛剛通過的《神聖憲章》第五條。

　　“……那麼我們確定國名爲千河穀神聖君主國，國旗爲黑紅雙色鳶尾花，首都有兩個——專制公治所夏綠城（飛流堡改名）與大牧首治所聖械廷。”

　　“嘩嘩——”

　　“好！”

　　“聖父保佑！”

　　三席的代表們紛紛站起身，大力地鼓起了掌，並且還伴有不斷的叫好聲。

　　整個會場籠罩在既莊重又輕鬆的氛圍中，各派代表神色各異，有滿足、有遺憾，也有隱隱的不安。

　　當這第五條憲章通過之際，就意味着這場立憲會議即將結束。

　　幾名中間席的民意代表們都不免露出了一絲惴惴與意猶未盡，雖然他們耽擱了不少本職工作，但仍然無法割捨。

　　這權力的滋味，實在是讓他們難以抗拒。

　　雙手微微抬起，霍恩示意全場安靜，而此時墨莉雅提也從王座上站起。

　　“今日，我們站在歷史的轉折點上。因爲在宣讀完第五條《憲章》後，在這片飽經磨難的土地上，我們已然共同完成了一項偉大的事業。

　　千河谷的第一部憲法——《千河穀神聖憲章》，在今天得以完成！

　　它連接着聖父的旨意與凡間的秩序，統合了貴族的責任與領民的權利，標誌着我們千河谷第一次以書面的形式確定了國家的基石。

　　從今往後，每一位領民，無論貧富高低，都將在這片土地上享有基本的生命權與自由權。

　　每一位領主，無論貴族還是教士，都將明白自己的權力來自聖父與信民的共同承認，只有履行責任，才能享有權威。

　　完成這部憲章，並不意味着我們的責任結束，而是新責任的開始。

　　我們需要以憲章爲準繩，團結一致，面對未來的挑戰，無論是外敵的威脅，還是內部分歧。

　　所以，今天不僅僅是第一次立憲會議的結束，也是第一次諮政院會議的召開。”

　　所有代表們，除了霍恩這邊的，都不約而同地精神起來，有的人甚至不由得站起。

　　他們都在等待那句話，那句關鍵到極致的話。

　　“憲章的實施需要合適的人去推動。”說話的人，從霍恩變成了墨莉雅提，她帶着絲絲磁性的話語響起，“今天，我們將討論並確定千河穀神聖君主國的首批郡長，以及中樞行政機關的職務分配。”

　　等的就是這個！代表們的神色都激動起來。

　　按照《憲章》第三條對政府機構的確認，專制公閣下任命官員不是以血統而是以才能與品德。

　　也就是說，如果墨莉雅提想要提拔官員，要麼就是諮政院舉薦，要麼就是從諮政院裏提拔。

　　原先他們只是一個鄉或者一個小鎮甚至是村子裏的領頭人，屬於是關起門來的權貴。

　　可現在，他們居然有了機會，能夠染指整個千河谷，那可是上百萬人啊。

　　不過墨莉雅提卻彷彿沒有看到他們急迫的眼神，仍在不緊不慢地宣讀：“不要咬下超過自己能嚼的東西，我必須確保每一份權力都用之得當，每一份責任都落實於可靠的人手。”

　　從主講臺下面抽出了厚實的賬冊，墨莉雅提緩緩翻開：“然而，在分配職務之前，我們不得不面對一個更爲關鍵的問題——千河谷的財政。”

　　頓時，會場內竊竊私語聲四起，各派代表的臉色都微微變化。

　　只有獨立於專制公體系的牧首特區修士們抖着二郎腿在看笑話，甚至有人掏出了酒瓶、麪包、火腿與奶酪。

　　在霍恩不善的眼神橫掃過後，修士們還是立刻坐直了身體，換上沉重肅穆的表情。

　　“所以，我提議，先從千河谷全國的財政入手。”墨莉雅提合上賬冊，聲音中帶上一絲冷峻，“畢竟，如果對這些不清楚，所謂的千河谷，不過是建在沙灘上的城堡。”

　　通過這一個月來對教會賬冊的歸納與統計，一份僅根據賬面來算的千河谷總人口與總耕地就被列舉出來。

　　千河穀神聖君主國一共86萬戶納稅人口，納稅總人口應該在400多萬。

　　納稅的耕地總計49322平方公裏，也就是7395萬畝左右的耕地，理論上足夠養活600多萬人。

　　而千河谷在教士與貴族們可持續敲骨食髓地統治下，每年分別向萊亞王室和聖座城輸送了6萬金鎊和9萬金鎊。

　　由於各地領主騎士的瞞報與期間中間商與包稅人的腐敗，各地的賬面實則只少不多。

　　根據庫什公爵夫人巴曼達遺留的往來信件、調查報告以及這一個月來上百名會計與銀行家粗略統籌計算。

　　單以霍塔姆郡爲例，大前年上繳萊亞王室19920金鎊，上繳聖座城22500金鎊，但其真正的理論可徵稅大概在20萬金鎊。

　　所以真正的有效稅收只有20%，還有八成要麼沒收上來，要麼就被一小撮人給私吞或者浪費了。

　　至於是浪費到哪兒去了，看看霍塔姆郡遍地的修道院和莊園園林，看看貴族們華貴的服飾就看出來了。

　　此外，還有貴族們所謂的朝聖，其實就是兩三年一次跑到沿海地區去交遊和旅行了。

　　經歷了兩年半的天災和兵禍後，雖然萊亞王國大敵當前，千河谷內部仍舊要先減稅，然後再正常收稅。

　　雖說如此，可兩年半的天災和兵禍還有一個重要的成果。

　　就是直接或間接乾死驅逐了一大批的稅收中間商與腐敗，以清掃比較徹底的郎桑德郡爲例。

　　郎桑德郡的理論可徵稅只有6萬金鎊左右，而霍恩靠着百戶區改革能收上來2萬金鎊的預算。

　　這可不是隻有2萬金鎊，總稅收估計接近3萬金鎊，只不過還有近萬金鎊放在了地方修會而已。

　　這就是霍恩幹掉了郎桑德郡所有中間商（騎士、小領主、二次承包人、免稅修道院、包稅人），直接收稅的成果。

　　靠着高效的政府效率，聖械廷教皇能在所屬的特區達成接近50%的有效稅收。

　　在減稅減租的前提條件下，能夠有效使用的稅收說不定比之前還要多。

　　“專制公殿下，您的意思是？”以代表顫顫巍巍地站起身問道。

　　“《土地登記法案》可以不通過，但人口和稅務調查，總該要做了吧？”