所謂政爭，固然有爭權奪位、分幫結派的對立，可也有單純政見不合帶來的分歧。
蔣琬此刻就是單純的政見不合。
簡而言之，北伐需要糧草，季漢境內的主要糧食產地只有成都平原和漢中平原兩處，漢中是北伐的出兵地點，成都的糧食要運到漢中才能供給大軍，而長途運輸又會帶來相當大的損耗……
說到這裏，答案已經非常清晰了。
在所需糧草是個固定值的前提下，儘可能多的在漢中本地生產糧食，減少從成都運送的糧草數量，纔是最爲經濟、損耗最少的解法。
這世上從來都不缺聰明人，諸葛亮在籌備北伐的第一天起，就是沿着這個思路去做的。甚至從更早的時候開始，劉備和他的臣子們就有了這種想法。
建安二十二年，法正力勸劉備進攻漢中，據有漢中後廣農積穀，以此作爲進攻曹魏的基地。
建興五年，諸葛亮在漢中郡沔陽縣設立相府，開始在漢中屯兵、屯田，深耕於此，直至身故，再也未回成都。
即便諸葛亮在此努力了八年之久，漢中本地的糧草還是無法供應北伐大軍，還是要不斷從成都運糧。甚至丞相在時，蔣琬在成都的兩項主要工作就是徵兵和籌糧。
漢中糧草不夠的原因也很簡單……
不是缺耕地，是缺人。
漢末亂世，韓遂、董卓、馬騰、李傕、郭汜、馬超……這些西涼武人將雍、涼、司隸大肆毀壞，當地百姓紛紛向漢中、巴蜀逃亡，有許多就留在了漢中。
漢中有‘天師’張魯盤踞，加之遠離中原，使得張魯控制下的漢中人口大增，戶數超過十萬，人口五十餘萬，成爲了亂世中的一個奇景。
然後，曹操來了。
這個時間點大約是建安二十年左右。就在這一年，曹操討伐張魯，劉備已得益州，漢中也成爲了曹操和劉備對峙的前沿。
或許是漢末人口大量喪失，使得曹操極度缺乏安全感。又或者是曹操因爲某種‘名聲’原因，擔憂百姓主動逃亡，故而要將百姓遷離邊境。
總而言之，曹操非常擅長遷移邊境居住的百姓。
在荊州，古來繁盛的襄陽、樊城左近，被曹操遷移成了無人區，鄧艾幼年時就是被曹操軍隊從新野遷移到了汝南居住（主要生活是屯田和放牛）。
在揚州，北至合肥、南至大江，南北數百裏、東西一千五百裏，廬江郡、淮南郡、下邳郡、廣陵郡的廣大區域都幾乎成了無人區，百姓大多都南逃到了吳國。
這樣的場景，在漢中左近也在重複着。
建安二十年，在張既的建議下，曹操征討張魯回軍之時，順路遷走了漢中數萬戶百姓。
建安二十一年，在杜襲的建議下，曹操從漢中遷移了八萬多人至洛陽和鄴城。
建安二十三年，曹操命張既將武都郡五萬戶氐人遷至扶風、天水，又命楊阜從漢中遷走萬餘戶。
建安二十四年，曹操在漢中對陣劉備，撤軍時幾乎一路撤走了轄區內的所有百姓。而當時劉備還屯兵在定軍山不動，只將一個空蕩蕩的漢中拿到手中。
遷移，對百姓來說是件最苦之事，失去了全部耕地和家當，不得不到魏國去給魏國屯田，路上還有饑饉、疾病和勞損。人離鄉賤，漢中約五十萬人口，死在途中的已經不可計量。
一來二去，三番五次，漢中空了、武都空了，曹操、劉備對峙前沿的地區又成了揚州對峙地區一樣，少有人煙。
這也是丞相努力在漢中屯田、恢復人口、勸農講武、積穀而後北伐的原因。
這也是北伐如此艱難的原因之一。
想到這裏，陳祗默默嘆了口氣。
此時正值蔣琬說完了話、劉禪還在思考尚未回覆的時候，堂內一片安靜，顯得陳祗嘆的這口氣特別突兀。
蔣琬也隨之皺眉。
此前，在丞相喪訊、魏延死訊先後傳到成都的時候，蔣琬是有過攬權的打算。可是隨着陳祗這麼一攪，陛下親政掌兵的格局已定，蔣琬攬權的心思也就熄了。
如楊儀那般偏執之人是極少數，反倒蔣琬這種通透纔是世間常態。我又沒想過造反僭越，能做權臣就做，做不了就不做嘛！
蔣琬習慣性地以爲陳祗是要搞事情了。陛下要親政，我沒意見。陛下要掌兵，我沒意見。陛下要去漢中，我沒意見。你們要在漢中屯兵屯田，我還是沒意見，只不過建議緩一些來，你又在這挑什麼刺？
當真瞧不起我這尚書令、益州刺史嗎？！
蔣琬目光灼灼，沉聲開口，聲音渾厚而又威嚴，帶着幾分質問：
“奉宗，這是在談國家政事，你有何不滿？嘆氣作甚？”
陳祗上身挺直，表情誠懇地對着蔣琬低頭拱手：
“蔣公容稟，是在下失儀了，還請恕罪。在下嘆氣非是爲蔣公方纔所言，只是想起了漢中人口如此之少的原因……曹賊怎麼如此之壞！”
蔣琬打量了陳祗幾眼，見陳祗表情和態度的確誠懇，又是在君前，便打算將此事揭過。
可這時又有一個拍桌子的響聲傳來，不是陳祗。
“曹賊荼毒生民，所以必須北伐！”
劉禪以爲陳祗是在提醒自己，故而猛地拍了拍桌案，高聲喝道。
姜維沒搞清狀況，見劉禪表態，也作思索狀點頭附和。
一而再，再而三，蔣琬也終於無語，甚至有些惱了。
方纔我這般政治表態還不夠明確嗎？
怎麼，非要我用白話直言出來纔行？
蔣琬深深吸了口氣，朝着劉禪拱手，嚴肅說道：“稟陛下，相府的兩封表文臣都看過了。今日恰逢其會，臣也願向陛下直言陳事，臣爲國家大臣，受君命而爲州、臺之任，臣支持陛下親政、支持陛下掌軍、支持北伐！”
“在漢中多設屯田也是好的，臣也支持。只是這封表文裏說的有些激進，五軍屯田於涪縣，十餘軍屯田於漢中，那又有多少郡兵可以返鄉？此番安排屬實有些激進了。”
“臣爲陛下負責臺中和州中事務，若此令頒行，則各郡縣必然生亂！”