楊正山笑道:“既然無法避免,那就放開限制,大榮邊鎮割裂,不是因爲先天武者執掌邊鎮,而是因爲朝堂不夠強勢,還因爲朝堂沒有嚴格執行任期制度!”

“以後邊鎮主要官職必須嚴格執行任期制,巡撫、總兵任期最多不超過九年!”

楊承業點點頭,理解了楊正山的想法。

楊正山拍了拍他的肩膀,“制度上的混亂不一定是制度自身有問題,還有可能是因爲執行力不夠的原因!”

“如尚武寺、皇商司,當初設立時,它是沒有任何問題的,但是隨着時間的推移,就有人開始破壞制度,尋找制度的漏洞,甚至利用制度來以權謀私!”

“所以對於朝廷來說,有時候執行力比完美的制度更加重要!”

“還有就是吏治的問題,把刀磨得光亮一些,不要有任何顧忌,對那些貪官污吏該殺就殺。”

“現在你殺得狠一點,未來新朝的吏治就能多清明十幾年!”

楊正山是什麼性子,能用槍的時候,絕不跟你瞎逼逼。

大榮因何而亡,究其根本,就是因爲吏治敗壞。

隨後楊正山又跟楊承業聊了很多,現在事情太多太亂,楊承業一個人應付起來有些手忙腳亂,楊正山自然要幫他捋順這些亂七八糟的事情。

同時楊正山也想給楊承業提一些有建設性的建議。

祖孫兩人說了兩個多時辰,午飯的時候都沒有停下。

最後,楊正山說道:“其他的事情都先不要急,當務之急是你該稱帝了!”

“稱帝?”楊承業一怔,“孫兒真要做皇帝!”

“嗯,不能再拖下去了,開國建朝,封賞羣臣,先給大家喫下一顆定心丸,免得人心浮動!”楊正山說道。

他們擴張的太快了,快到很多人都還沒有轉過彎來。

稱帝不是爲了坐上那九五之尊的龍椅,而是爲了安定人心,也是爲了分配利益。

楊承業愣了片刻,才問道:“那國號該如何定爲什麼?”

楊正山還真沒有考慮過這個問題,“大安如何?”

“爺爺,我想要大!”楊承業眼巴巴的看着楊正山。

楊正山有些無語,“大靖已經被承佑佔下了!”

靖安侯這個封號對楊家有着不凡的意義,雖然其原自靖安府,但象徵着楊家的崛起。

大靖無意更好聽一些,可是楊承佑已經建立了大靖王朝,總不能再讓他改國號吧。

“可是大安有點不好聽!”楊承業道。

楊正山淡淡的說道:“大安天下,有何不好,就叫大安皇朝!”

楊承業無法反駁,只能問道:“那年號呢!”

“你自己定!”楊正山不想在這上面浪費腦細胞,直接將其丟給了楊承業自己。

“選個黃道吉日稱帝,不過在稱帝之前,要先將諸多制度定下來,這樣吧,先把消息放出去,讓大家先喫個定心丸,再商量各項制度的問題!”

說罷,楊正山就起身離開了御書房。

而隨着楊正山離開,楊承業即將稱帝的消息也瞬速在京都內傳開了。

正如楊正山所說,這個消息給很多人喫了一顆定心丸。

而楊正山回去之後,立即按照自己的想法編寫了一份大安朝堂機構設立大綱。

總體來說,還是按照大榮的朝堂衙門機構制定的,不過楊正山在大榮朝堂的基礎上又做了很多改變。

首先是增設商部,即將皇商司改爲商部,與六部同級,商部下設皇商司、商務司、市舶司,鹽運司等部門,直屬於內閣管轄,主要負責皇朝內外的商貿活動,擬定皇朝內外的商貿發展,負責朝貢貿易,邊境互市等等。

其次增設武部,即尚武寺改爲武部,與六部同級,下設尚武司、演武閣、宗門司、供奉院等。

尚武司負責打擊武者犯罪,演武閣負責培養年輕武者,宗門司負責管理江湖勢力,供奉院負責管理先天武者。

楊正山對武部制定了嚴苛的規章制度,無論是宗門還是先天武者,都要嚴格遵守武部的規章制度。

以前大榮對先天武者沒有太多的約束力,楊正山覺得這一點應該做出改變。

朝堂可以給與先天武者崇高的地位和豐厚的俸祿,但是先天武者必須要爲朝堂效力。

將楊家的修爲俸祿搬到新朝來肯定是不合適,但是新朝還是可以給先天武者制定相應的修爲俸祿。

而既然拿了朝堂的修爲俸祿,那先天武者就必須爲朝堂效力。

除了商部和武部之外,楊正山還對衛所制度做出了修改,取消軍戶制度,推行募兵制。

募兵制,也可以稱之爲志願兵制度,即讓百姓自願投軍。

這種志願兵制度想要實行,就必須提高將士們的待遇,不然普通百姓肯定是不願意投軍的。

簡單來說,就是以利誘的方式讓百姓主動參軍。

首先要提高將士們的待遇,其次要提高將士們撫卹待遇,然後再提高將士們退伍後的安置待遇。

楊正山斟酌了許久,最終選擇將募兵制和吏員制度掛鉤,即將士們退伍之後,可以優先安排進入各地衙門擔任吏員,衙役等。

與此相對應的就是提高吏員和衙役待遇。

吏員和衙役都不是官,而楊正山給他們賦予了官的屬性,給他們設定了晉升路線。

以前大榮的吏員就只能做吏員,頂多就是從縣衙升到州衙,或升到府衙,但楊正山卻給他們制定了一條晉升制度。

吏員幹到一定年限,也可升任爲品官,衙役的能力和實力足夠,也可晉升入尚武司。

總之就是讓吏員和衙役變成真正的公務員,擁有足夠廣闊的晉升前途。

當然,與科舉考出來的進士官相比,這種從吏員升遷上來的官員肯定會有所不如。

楊正山只是制定了一個大體的框架,具體如何實施,到時候可以交給內閣和各部衙門來填補。

衛所制改爲募兵制,就意味着朝堂財政消耗會加大,而吏員和衙役變成公務員,也意味着朝堂需要給他們發工資,同樣會加大朝堂的財政壓力。

爲了保證朝堂的收支平衡,楊正山決定提高商稅,攤丁入畝,開設中央銀行,發行紙幣。

以前大榮的商?很低,二十稅一,楊正山覺得十稅一更合適。

至於攤丁入畝,其實就是配合分田制度進行的,將丁口稅歸入田地稅之中。

按地畝之多少,定納稅之數目。地多者多納,地少者少納,無地者不納。這項措施有利於貧民而不利於官紳地主。給貧窮百姓卸下了沉重的枷鎖,同時還能減少官吏撈錢的機會。

由於徵稅的對象是土地,官府放鬆了對戶籍的控制,增加了大量可以自由流動的勞動力,對活躍商品經濟起了推動作用。

無地少地的農民擺脫了丁役負擔,不再被強制束縛在土地上,讓普通百姓可以從事其他的行業,進一步增加的經濟的活躍。

而楊正山想要開設中央銀行,發行紙幣,也是爲了進一步發展大安的商業。

不過他想要發行的紙幣不是爲了代替金屬貨幣,而是爲了方便商業。

說是紙幣其實不合適,更準確的說應該是銀票。

即官辦錢莊,官辦銀票。

與楊正山之前在重山鎮發行的債票其實沒有什麼區別,只是沒有利息而已,當然也不會收取手續費。

按照楊正山的想法,官辦銀票的最小額度是五十兩,這就意味着普通百姓是用不到官辦銀票的。

一連數日,楊正山一直待在家中將他對朝堂的一些設想整理出來,他的這些設想都是根據前世的制度編制的,當然,也要考慮到這個世界的實情。

他已經在這個世界生活了四十年了,還在朝堂上做過官,對這裏的一切都十分瞭解,所以他編制的這些制度和朝廷機構都是非常切合實際的。

將自己能想到的全部想了一遍,然後編寫成冊,楊正山就將其交給了楊承業。

他能幫楊承業的做的也就這些了,剩下的只能靠楊承業和朝堂上的衆臣了。

“爺爺,這個~~”楊承業看這樣楊正山送來的小冊子,滿心的疑惑和不解。

雖然楊正山已經將自己的想法寫的很詳細了,但楊承業很多地方還是看的不慎明白。

“有什麼不懂的地方直接問我即可!”楊正山說道。

隨後楊承業問了一籮筐的問題,楊正山一一作出解釋,足足花費了一個多時辰,楊承業才弄清楚楊正山的想法。

等解答完楊承業的疑問後,楊正山又問道:“最近是不是西域大月很不老實?”

“嗯,不只是大月王朝,就連兀良胡族也在蠢蠢欲動!根據我們得到的消息,兀良王已經與赤刺部和阿拉滿部達成了協議,準備聯合侵擾隴北鎮!”楊承業道。

兀良王庭已經分裂二十年了,但是如今兀良王庭似乎又有統一的跡象。

當初的烏託小王子如今已經年過花甲,雖然已經年老體衰,但卻變成了一個老謀深算的老狐狸。

而這些年,兀良部在烏託的治理下,已經恢復了當年的實力,甚至還要遠勝從前。

這也是爲何赤刺部、阿拉滿部等族落願意重新歸附兀良王庭的原因。

如果兀良王庭重建,那這個新的王庭比當年的王庭還要強大。

這對大安新朝的威脅還是很大的。

楊正山琢磨了一下,說道:“轉攻爲守吧,先穩住當前的局面,再徐徐圖之!”

楊承業點點頭,說道:“我也是這樣想的,周蘭將軍已經打下隴北鎮了,我已經下令命她不要再繼續進攻了!”

“肅州鎮和庭州鎮以及烏思鎮那邊先扔着,正好可以讓他們幫我們擋住大月王朝,而北面北原鎮和隴北鎮需要休養生息,重山鎮也許有編練新軍!”

“因此對於兀良王庭,我們也只能被動防守!”

楊正山問道:“南邊呢?”

“陳恆昌似乎想先佔據云桂,不過仰天宗已經向我們投誠,目前仰天宗正在配合南疆鎮搶奪雲桂的地盤!”

“而巴蜀的太平軍也已經向雲桂西部和北部調兵,他們應該能擋住陳恆昌繼續擴張!”

楊承業解釋道。

楊正山微微頷首,“去年我們擴張的太快了,別看我們現在佔據了大半江山,但是我們的根基還沒有穩固下來!”

“而且百姓們剛剛經歷了一場亂世,正是百業皆廢,民生凋零的時候,所以接下來我們需要休養生息,要讓百姓安穩下來,要重建朝堂和地方官府體系,要保證整個朝廷能正常且快速的運轉起來!”

這一場亂世看起來持續時間不長,但實際上對民生的傷害還是很大的。

隴原三省因爲三年大旱,赤地千裏,十室九空,別說幾年了,估計就算是十幾年都很難恢復過來。

山河省因爲流寇肆虐也是民生凋敝,而巴蜀經歷多場戰亂,百姓的日子也非常不好過。

所以現在最重要的不是一統天下,而是先穩住當前的局勢,讓百姓們喘口氣。

好在楊承業是個有成算的人,做事也很有章程,目前來看,他還是很適合做一國之君的。

拿到楊正山編制的小冊子之後,楊承業立即對新朝做出了調整,增設商部和武部,設立中央銀行,準備發行官辦銀票。

同時廢除軍戶制度,推行募兵制。

雖然一切都顯得有些忙亂,但忙中有序,在陸文淵和林展的輔佐下,楊承業逐漸熟悉了執掌天下的業務。